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大开大合打破“西部宿命” 成都建设国际化大都市

https://www.biud.com.cn 2016年02月01日08:49 家居装修知识网  
    “上周末,我带孩子去浣花溪公园散步。碰见一位老人,问我们从哪儿来。当听说来自堪培拉时,他说他儿子也曾在堪培拉留学。当时我就感叹成都和堪培拉两地的交流已经如此密切。”澳大利亚驻成都总领事郭南希在近日与媒体的餐叙中讲到这么一个故事。

    郭南希是澳大利亚驻成都的首任总领事,在成都快3年了,称自己已经是“辣不怕”。她对《第一财经日报》记者说,四川、成都的企业在澳大利亚的投资已经有很多。在中澳自贸协定生效后,她的一个重要工作就是要推介这个自贸协定,让更多的人了解。

    澳大利亚驻成都领事馆是在2013年开馆的。过去5年,超过5个国家获批在成都设立总领事馆,使得成都驻外国领事馆总数达到15个,居中西部第一、内地第三,成都成为全国“领馆第三城”。

    外国领事馆数量从一个侧面直接反映一个城市的国际化程度。目前,成都正处于从“区域中心城市”向“国家中心城市”和“国际性区域中心城市”跃升的重要关口。成都市提出的“十三五”时期三大奋斗目标之一就是要初步建成国际性区域中心城市。

    成都建设国际化大都市的路径,就是“内外并举,软硬兼施”:高标准的城市建设管理,营造成都宜居、宜商的城市软硬环境;大力发展铁路、航空、水路,建设立体综合交通枢纽,构建成都与世界的来往通道;还有就是加强人文交流,广交朋友。

    高标准建设城市形态

    去年12月26日,成都地铁4号线正式运营,成都地铁运营里程增加到接近100公里。到2020年,成都开通运营线路13条,里程500公里。因此,2016年至2020年期间,成都每年至少开通运营2个轨道交通项目。

    不仅如此,同属轨道交通范畴的现代有轨电车,将在5年内建成运营6条、共计98公里。可以想象,5年后成都市民出行将有畅通快捷的市域铁路、地铁、有轨电车、轻轨等多种选择。

    成都轨道交通建设突飞猛进,是城市交通建设的需要,更重要的是要引领成都城市发展格局转变。当前,成都提出构建“双核共兴、一城多市”的市域城镇体系,各个独立城市之间需要通过轨道交通来连接。

    这正是体现了成都高标准推进城市发展、加快建设国际化大都市的创新思维。通过“一城多市”网络城市群优化城市空间,由“圈层式”向“组团式”转变是其中重要一环。在统筹谋划网络城市群大都市区发展格局的同时,成都还引入“小街区规制”。

    所谓“小街区规制”就是强化生态、宜居,用网格化马路对小尺度的城市空间进行覆盖,疏通城市毛细血管,打通城市内部“微循环”,突破由主干道所围合而成的超大“封闭街区”,增强城市的可步行性、通达性和人情味,缓解宽大干道的交通拥堵。

    这“一大一小”改变了成都的宏观布局和微观格局,不仅如此,在城市有机更新过程中,成都还要求注重保留城市文化根脉和历史发展年轮,尤其要注重历史古迹和工业历史的保护,以进一步增强市民的归属感、认同感和幸福感。

    如何推进?成都表示将拿出精雕细刻的态度,把城市的每一条街道、每一栋建筑和每一处景观都当作艺术品来打造。特别是高标准抓好重要干线和节点设计,切实加强风貌综合整治,努力打造一批充分展示城市风貌和特色的“城市会客厅”。

    另外成都也加快产业转型,实施服务业提升行动,加快建设国家服务业核心城市。成都市商务委党组成员、总经济师周立志表示,未来10年,成都服务业发展总体定位是建成高端服务功能集聚、辐射带动作用明显的全国服务业核心城市,2025年实现全市服务业增加值1.7万亿元左右。

    未来成都还将实施商贸产业提质、关联产业协同发展、城市国际化营销、“互联网+”价值提升和市场商品服务丰富五大行动,构建商品消费、旅游消费、文化消费等多元一体的综合消费环境,在2030年全面建成具有国际影响力的购物天堂,全市旅游总收入要达到6570亿元,其中购物消费收入占旅游总收入的30%。

    打造立体交通枢纽

    今年1月1日3:48,随着成都—芽庄(越南)VN479航班起飞离港,成都双流国际机场2015年12月31日所有计划航班全部执行完毕,全年旅客吞吐量超4200万人次,实现历史性突破,也标志着成都跻身于北上广一线航空枢纽行列。

    不仅如此,成都天府国际机场正在加紧准备开建,一期工程按满足2025年旅客吞吐量4000万人次、年货邮吞吐量70万吨,远期满足年旅客吞吐量9000万人次、年货邮吞吐量200万吨的需求,建6条跑道、4个航站楼。

    成都正以“大开大合”气魄做强城市功能。成都深知,地处西部内陆,建设国际化大都市客观上存在区位劣势,迫切需要拿出“大开大合”的气魄,跳出“盆地意识”,打破“西部宿命”,努力奠定成都在世界城市体系和国际分工格局中的地位。

    成都市交委党组成员、总工程师陆辉表示,成都规划建设国际内陆立体综合交通枢纽,要打造国际性区域航空枢纽、建设国际性区域铁路枢纽、建设国家区域性高速公路枢纽。

    在航空方面,仅2015年,成都就已开通直飞芽庄、毛里求斯、莫斯科、大阪、东京、巴黎等航线。截至目前,成都已开通国内定期航线165条、国际(地区)航线85条。市民从成都机场出发,可直飞全球五大洲。

    陆辉表示,成都将进一步建设中国对外开放的现代国家级国际航空枢纽,巩固国内航空第四大国际航空枢纽地位,力争成为国内航空第三大国际航空枢纽。

    成都市物流办有关负责人表示,国内航空城“第一方阵”是指城市航空经济发达,年旅客吞吐量在5000万人次以上,与第二方阵的年旅客吞吐量差距保持在1000万人次左右。成都将在“十三五”时期实现年旅客吞吐量突破6000万人次的目标。到2020年,成都航空枢纽达到年旅客吞吐量6300万人次、年货邮吞吐量110万吨的运输能力,逐步成为国际航空运输网络中重要节点城市。

    下一步,成都将在加密欧洲、亚洲航线网络的基础上,加快开通北美、大洋洲及非洲的第二条新航线,重点突破完善10~15小时航程的洲际干线航线,进一步巩固成都在中西部的国家级枢纽及国际门户的地位,将成都建成连接欧洲、非洲、中东与东南亚、大洋洲、北美之间的理想中转地。按每年新开通3条国际定期直飞航线的目标,到2020年,成都国际及地区定期直飞客货航线将达55条。

    在铁路方面,未来成都将建成“贯通南北、连接东西、通江达海”的对外铁路运输体系。构建成都至重庆1小时快铁交通圈,至周边省会城市兰州、西安、贵阳等4小时快铁交通圈,至环渤海湾、长三角、珠三角地区8小时快铁交通圈。

    成都还将构建“三环十三射”高速路网,形成“覆盖全域、畅接全省、辐射中西部、通达全国”的高速公路网络体系,实现成都至重庆3小时高速公路交通圈,至周边省会城市贵阳、昆明、西安、武汉8小时高速公路交通圈,至京津冀、珠三角、长三角地区20小时高速公路交通圈。

    正是通过这种与世界连接的通道建设,成都一跃成为中国向西、向南开放的前沿城市。成都市投促委副主任陈赋颇有感触,“以前与企业打交道,对方往往会和沿海比,会比较如何便利,现在少了很多这种比较,主要看市场和产业布局。”

    广交天下朋友

    目前,澳大利亚、新西兰、以色列、捷克、波兰驻成都总领事馆已相继开馆,澳大利亚、新西兰、以色列总领事馆向市民开办签证业务,新西兰、以色列、捷克、波兰总领事馆正式馆舍正处于建设中,印度总领馆正开展选址工作。

    成都市外事侨务办相关负责人表示,外国领事机构是成都与派驻国联系沟通的天然桥梁,是推动双边经贸、文化、科技、教育等领域交流合作的良好媒介,丰富的领馆资源已成为成都推动国际化的有利条件。

    值得关注的是,领馆区是设领城市的标配,是影响外国政府设领的重要因素。尽快建好成都领馆区已被成都市委、市政府纳入“十三五”规划和推进国家“一带一路”和长江经济带发展战略建设重点工作计划。

    2015年也是成都友城发展最快的一年,国际友好城市增加了7个,包括泰国清迈、波兰罗兹等;友好合作关系城市增加了8个,包括美国旧金山、意大利米兰、俄罗斯索契等。目前成都的国际友好城市达到29个,友好合作关系城市达到39个。

    不仅如此,成都各区(市)县缔结的国际友城由4个增加到10个,国际友好合作关系城市由7个增加到44个,其中12个区(市)县取得了友城建设“零”的突破,首次尝试“走出去”交朋友。

    国际友城的建立也促进双方经贸人员交流更加密切。比如,四川川龙、吉峰等农机制造企业与印度索那利卡公司合作进展顺利;成都兴蓉集团的危废处理技术得到安得拉邦政府高度认可。

    目前,有5家印度企业在成都投资,印度信息技术巨头维布络有限公司就是其中之一。其大中华区主管森蒂尔库马尔说:“中国正推进西部大开发政策,我们是来到成都的第一家印度IT公司。”

    “在发展友城方面,我们强化平台建设,推动多边合作;强化项目依托,推动务实合作;强化经常交流,推动深入合作。”据成都市外事侨务办相关负责人介绍,“下一步,我们将继续强化三个平台作用,不断优化友城布局,推动友城合作更加务实。”

    2011年自主策划“成都国际友城周”,创立了“友城旅游联盟”;连续7年举办“国际友城青年音乐周”,打造友城交流品牌;设立“友城留学生和公务员政府奖学金”项目,打造知蓉亲蓉人脉工程等;先后承办2010第六届中美市长峰会、2012中国国际友城大会等国际性会议,利用国家层面,多边合作,横向拓展。

    另外,以蓉欧快铁终点城市波兰罗兹为纽带,带动成都与波兰及中东欧的多层次合作;与德国波恩实施“成都—波恩低碳可持续发展合作框架”项目,2013年入选“中欧城镇化合作示范城市伙伴”,务实的项目合作,反过来进一步推动双方关系向纵深发展。

    成都还邀请友城走进来,参加西博会、非遗节、糖酒会等重大国际性活动,保持与友城的常态联络;积极走出去,参加美国菲尼克斯大中华文化周、土耳其伊兹密尔国际儿童艺术节,组团赴美国旧金山、澳大利亚墨尔本、印度班加罗尔、丹麦霍森斯等城市举办投资旅游推介活动,增进了解和友谊等。

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