聚势京津冀一体化 “黑马”京涞新城即将崛起
4月11日，由京华时报主办的“聚势京津冀一体化京涞新城价值发展论坛”在北京香格里拉饭店隆重举行。 住建部政策研究中心主任秦虹、中国房地产业协会副会长兼秘书长朱中一、中国房地产研究会人居环境委员会副主任开彦、国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎、华银集团董事长庞文剑等众多重量级业内人士齐聚一堂，共同探讨京津冀一体化的发展以及京涞新城面临的机遇和挑战。各位专家观点精彩纷呈，对京涞新城所做的准备工作表示肯定，并表示北京周边宜居宜业的城市将在京津冀一体化过程中获得长足发展，前景可期。
秦虹：京津冀一体化是区域经济的一体化，是空间布局的一体化，更是社会管理的一体化。
今年两会上，政府工作报告提出了要加强环渤海和京津冀地区的协同发展，习总书记更是提出了京津冀一体化协同发展的国家战略。我认为简单地说一体化不准确，因为一体化这个概念超越了经济协作、经济协同等概念，它是一个更高层次，更多内涵，涉及面更广的一个综合性的概念。实现京津冀一体化协同发展，主要体现则在三个方面。第一，实现空间上的一体化。我们整个的空间发展的格局是统一规划，统一布局，统一建设的，空间上是一个整体。第二，经济政策上的一体化。在投资、贸易、产业发展上，相互之间不设置壁垒，生产要素自由流动，经济协同发展。第三，社会管理的一体化。在教育、医疗、社保等政府管理的方方面面享受同等待遇。所以，实现京津冀经济一体化，最终实现在空间布局上，更需要社会管理一体化的支撑。把京津冀协同发展提到国家战略这个意义很重大，首先，可以使京津冀地区在经济增长中继续发挥引领作用。其次，京津冀经济一体化上升为国家战略，可以为其它的区域经济一体化如何推进起到一个示范作用。另外，我认为虽然在经济一体化的过程中，北京、天津、河北都能受益，但是通常的规律是相对落后一方受益是最大的，特别是那些与北京这个中心城市在地理位置上相郊、在产业链上对接、在历史文化上有认同的地区。
朱中一：要疏解人口压力、解决城市病和雾霾问题，产业转移和对接至关重要
在京津冀一体化的过程中，产业的转移和承接是一个比较难的课题，首都经济圈也好、，京津冀也好，之所以要加快进程，很重要的问题是怎么疏解北京中心区的产业人口压力，解决一些城市病的问题，怎么构建一个交通便捷体系问题，打造一个生态环境和环境保护体系问题，尤其是应急的，解决雾霾问题，这些问题都是催生着咱们规划改革出台，如果没有规划出台，这个事情很难办。由此观之，北京的产业转移是势在必行的，不过，产业的转移和对接非常复杂，简单的地点要转移，人不跟着转移出去依然无法解决问题。具体到位于京西南的涞水对接北京的京涞新城来说，在发展过程中应注意发挥京石第二高速的作用，发挥好生态优势的作用，在产业布局上，要结合自身的优势发展产业，把它建成北京真正的绿色、生态、产业新城。
开彦：京津冀一体化中河北要有“三高” 高定位、高理念、高生态资源
京津冀属于后进的地区，远远没有长江流域或者珠江流域城市群成熟，这个区域有两大城市，北京和天津，是超级大城市，但是围绕在这两个城市周边的河北省是相对较弱的，在产业方面的差距比较大。落后不要紧，落后可以做更好的文章，更大的目标，更远的东西，更大的动力，关键是怎么策划这个区域发展问题。我个人认为整个区域前途广阔，潜力巨大，现在又有习书记主导，他提倡很多关键问题，这些问题我认为如果处理得好，将来前景不可限量。而在此过程中，相对落后的河北一定要有高定位、高理念、高生态资源策划，河北省要建新城，要建新镇，有一个高定位，高发展的路子去做。欧洲、美国很多小镇的生活让城市的人很向往，人们自然就会去。
冯奎：像涞水这样，与北京近在咫尺的中小城市应该积极“找北”，从北京产业转移中挖掘机会
早在30年前，京津冀这个问题就已经提出来了，在过去多年的发展过程中，中小城市资源不断向中型大城市集中，这是在城市群发展过程中一个阶段，而发展到目前，核心问题、内在问题非常突出，北京、天津、河北相比较来说，北京、天津固定资产投资占到了整个区域的四成，GDP的五成，财政收入七成，这个趋势是在扩大的，所以这个核心问题非常深刻，同时解决这个问题的时机现在越来越趋于成熟。在这样新的阶段情况下，总书记站在国家的高度，就把量变逐渐积累，推到新的高度。我认为这次所提的京津冀一体化发展，尤其在新型城镇化这样一个背景下提出，意义重大，将推动京津冀区域在世界范围内的竞争力，为此大家期待会有越来越多的动作出台。同时，像涞水这样的，与北京近在咫尺的中小城市应该积极“找北”，从北京这次产业转移当中挖掘机会，在此过程中建立自己的特色和定位，形成自己的核心价值。
庞文剑：京涞新城将建成一个产城一体化的创新、智慧、生态的国际城市，已做好了迎接北京产业转移的充分准备准备充足
在首都经济圈中，涞水的优势突出，第一，区位优势。北京和涞水仅一河之隔（拒马河），与房山区、门头沟区接壤长度有110多公里。第二，区域空间优势。涞水有1650平方公里土地，在北京周边市县首屈一指，这种巨大的空间优势可以为首都功能转移提供多项选择，形成涞水独立的经济增长极，完成首都功能疏解的战略布局。第三，交通优势。已经投入运营的廊涿（涞水）高速、张石高速、张涿高速，以及今年8月份将开通的京石第二高速即京昆高速，涞水县将拥有4条高速，9个出口。这种高速路网密度在北京周边市县名列前茅。京昆高速开通后，距北京仅55公里，真正融入到首都半小时经济圈内。第四，环境优势。涞水生态资源丰富，拥有平原、半山区、山区多种地形地貌，森林覆盖率高达76%，拒马河在涞水县流经178公里，水源丰富。全县平均PM2.5只有40左右。良好的生态环境，在今天人们更注重健康和生态环境的情况下，拥有巨大的经济价值。第五，扶贫攻坚的政策优势，涞水是国家级贫困县，也是河北省扶贫攻坚的样板示范县，有众多政策支持。涞水县委县政府在两年前认真分析了涞水的区域优势和核心竞争力的情况下，制定了借势北京，发展涞水的战略构想，当时就谋划了京涞新城-首都功能疏解试验区，并且得到了省市政府的肯定。
我认为京涞新城有以下几个特点。
第一，京涞新城是创新、智慧、生态的产城一体化国际新城。在规划和产业布局上，我们与国家发改委研究机构以及多家国内、国际机构充分合作，科学规划、起点高、市场定位准确，得到了上级有关部门和市场的充分认可。在2013年，就已完成了。75平方公里的整个新城的城市规划，完成了22平方公里的控制性规划，做完了4平方公里的起步区的修建性详规和城市设计。规划了物流产业园区、商贸产业园区、电子信息产业园区、中小企业总部基地、创新型企业科技园区、科技孵化园区、创新型企业装配制造孵化园区、大学生创业产业园区等八大园区，16项重点工程。仅市场调研、策划和设计费就已突破了3000万元。
第二，京涞新城更加强调产业延伸、产业升级和产业创造。尽量减少搬离式的产业转移。在为北京产业转移服好务的基础上，提出了准入门槛，避免造成二次搬迁。我们要借助与北京一体化的有利时机，为河北产业的发展做出贡献，将产业园区打造成河北产业对接北京的桥头堡，将产业新城定位为国际化的新城。
第三，生态人居。京涞新城充分利用了涞水的生态优势，在发展产业的同时，更加重视人居环境，为了给在新城的创业者们一个更加宜居生态的居住环境，华银集团投资3亿元，对11公里长的拒马河道进行了综合改造，规划了一河两岸商务休闲居住区，规划了占地4000亩的生态公园。在产业布局和规划设计的每一个环节上，都在强调低碳、生态的理念，如太阳能、风能利用、雨水收集等。
第四，国际化。在今天，我们国家成为全球第二大经济体的情况下，我们不仅要做国内一流的产业园区，更要做国际一流的产业园区。要吸引国际投资商，吸引国际技术在这里研发，在这里孵化，在这里走向市场。
同时，我们提出了错位发展的招商理念。正因为有了这些创新的产业理念，所以招商工作进展顺利，截止目前，签订的正式入园企业和意向入园企业已多达60家。随着京津冀一体化国家战略的推进，基础设施即将完工，16个重点工程全面开工建设，京涞新城后发优势越发明显，必将成为首都功能转移的重要区域之一，将产生重大市场竞争力，对首都西南产业布局和城市发展产生重要影响，这个大餐刚刚开始，精彩还在后面，值得期待。
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