北京严管地下空间使用 存安全隐患可强制搬离 2011-09-20
北京某地下室一角，一租户正在做饭。资料图片
地下室，对于不少北京社区居民和众多“北漂”来说，是重要的生活空间之一。在寸土寸金的京城，这里提供了相对廉价的生活服务设备，也提供了相当数量的栖身之所。但是地下空间也存在很大的安全和治安隐患。据北京市法制办消息，新修订的《北京市人民防空工程和普通地下室安全运用管理方法》(以下简称《方法》)已正式公布并施行两月有余。北京对地下空间的管理政策为何要调整？如何调整？新政策将给地下室的运用者带来哪些影响？
近日，北京市丰台区开始在三环新城小区开展宣传活动，对租用违法私自改建地下室的租户进行劝离。
三环新城地下空间整治，是丰台区即将开展为期三年的地下空间综合整治工作的试点。今年7月上旬以来，丰台区成立了三环新城地下空间综合整治办公室，确定了全面清退与关闭20处非法侵占、违规运用地下空间的工作目标。
丰台整治地下空间
初步统计，擅自运用与违法出租的地下空间共有租户1700余人
北京市丰台区三环新城小区是该区最大的经适房小区，地下一层原规划想象用途为自行车库和装备间，负二层为人防工程、仓库或储藏室等。2008年，开发商在未征求广大业想法见、未经人防部门批准，也未在房管部门备案的情况下，擅自将14栋楼内的14处人防工程、13栋楼内的17处普通地下室违法出租。之后经过层层转包，上述人防工程和普通地下室被转租给17名经营人。
丰台区综治办现场勘查发现，经营人改变了地下空间结构，将其私自改建为1500余间房屋，同时为方便管理，还将部分安全出口封闭上锁。被违法出租运用的地下空间也没有防汛、防雨水倒灌设备。经消防、卫生部门检查，确认存在严重的火灾隐患、卫生隐患。初步统计，擅自运用与违法出租的地下空间共有租户1700余人。
丰台区民防局、区房管局介绍，经咨询法律人士，开发商与承租人签订的合同、转包后现经营人签订的合同，均为无效合同，不受相关法律保护。区民防局已将第一承租人及12明星防工程的现非法运用人起诉至法院。
相关统计数据显示，目前丰台区共有地下空间6318处，面积605万平方米，约有8万至10万人居住在地下空间内。丰台区相关部门表示，将力争尽快完成三环新城地下空间整治工作，同时为其他地区地下空间整治做好准备。目前已有500多租户积极配合整治工作搬离。
地下空间仍可居住
须遵守安全规定，人均面积不少于4平方米，不得设置上下床
地下空间整治如火如荼，那地下空间毕竟指哪些场所呢？
北京市政府法制办有关负责人介绍，无论是消费经营，还是居住、办公，只如果平时运用的人防工程、普通地下室，统称为“地下空间”，均纳入《方法》管理。
北京市原有《方法》是2004年11月公布、2005年1月1日起施行的。伴着首都城市现代化建设的发展，地下空间的保有量和利用量飞快增长，地下空间开发利用和维护管理情况更加复杂，在运用中暴露出的安全隐患日益明显和突出，因此北京市政府决定对《方法》进行修订。
地下室能否连续居住是很多人关怀的热点问题。北京市的新《方法》仍答应利用地下空间从事旅店业、设置宿舍，以及作为其他居住场所，但按照“安全至上”理念，制定了更严格的规定。
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