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重庆、山西：供给侧改革的两个突破口

https://www.biud.com.cn 2016年01月12日09:52 家居装修知识网

2016年元旦过后的第一个工作日，习近平总书记赴重庆考察，而李克强总理则选择了山西太原。

两位国家领导人对新年第一站的选点显得意味深长。

2015年上半年，31个省市区中，重庆的GDP增速最快，达到11%；山西则是倒数第二，仅2.7%，仅仅领先倒数第一的辽宁0.1个百分点。更详细的对比是，2011年，山西的GDP增速还是13%；2012年则是10.1%；3年时间，数字则从8%、4.9%掉到了2.7%。而从2002年起至今的10多年间，重庆的增速则一直维持在两位数。

换言之，在供给侧结构性改革这一议题中，重庆和山西，恰处于最典型的两端。

习近平总书记在重庆的三天里，分别考察了重庆果园港，一家高科技公司，并召集上海、湖北等11省市的主政者召开推动长江经济带发展座谈会。而在山西的李克强总理，则考察了太原钢铁集团，深入煤矿矿井，召集在煤炭、钢铁等产能过剩的一些省市领导召开会议，考察太原小北关棚户区、清华科技园太原分园区，以及晋商博物馆。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家对时代周报记者说：“观察党和国家领导人的思路，看他调研的路线就能管窥一二。两位党和国家领导人，考察的每一站都是精心选择的，都反映出我国当下的经济状况与未来方向。”

为什么是重庆？

这是自十八大后，习近平总书记第一次到重庆考察。

1月4日下午，习近平在中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才和重庆市长黄奇帆的陪同下，来到重庆果园港考察，听取长江上游航运中心建设、铁路公路水路联运等情况介绍，察看正在作业的集装箱船。听说渝新欧国际铁路沿线国家实现一次报关查验、全线放行，他赞赏“挺好”。看到港口设备齐全，已初具规模，他说：“这里大有希望。”

果园港位于重庆市两江新区核心区域的长江北岸，是目前中国最大的内河水、铁、公联运枢纽港。渝新欧铁路则横跨欧亚大陆，起点是重庆，终点在德国杜伊斯堡。在中国通往欧洲的7个中欧班列中，渝新欧专列占了全国总运量的80%。

重庆市社科院经济研究所所长田丰伦对时代周报记者说：“去年有200多班列车从重庆开往欧洲，欧洲每两台笔记本电脑就有一台产自重庆，而从欧洲运回来的则是各种品牌的豪车，渝新欧是‘一带一路’的重要线路。”

当天下午，习近平还到重庆京东方光电科技有限公司考察，观看柔性屏、超高清显示屏等产品演示。他甚至用放大镜贴着玻璃面板观看里面的电话。他在现场强调，一定要牢牢地把创新掌握在手里，把创新搞上去。

“为什么选择重庆？”田丰伦对时代周报记者说，“这是对重庆发展的一个肯定。近几年，重庆的GDP增速都排在全国前列，并且这是有质量有技术含量的GDP。”

重庆的经济数据让人印象深刻。过去两年，在中国各地经济增长普遍遭遇困难的局势下，重庆连续两年GDP增速领跑全国。重庆市市长黄奇帆撰写的文章，一些数据尤其值得揣摩：2014年，重庆市工业总产值2万亿元，电子信息和汽车各占5000亿元，都分别增长了20%；汽车产业方面，重庆市集聚了国内外 10个品牌商，同时形成了1000家零部件配套企业，电子信息产业方面，重庆集聚了10多个品牌商和代工商，零部件企业有860多家。而另一些数据是，全国钢铁产量从1亿吨跃升到10亿吨，重庆始终是600万吨；过去8年，全国煤炭产量从20亿吨上升到50亿吨，重庆一直维持在4000万吨；全国火爆、近来频频引发事端的P2P信贷，重庆的态度是“基本不碰”。

中国社会科学院经济所研究员袁钢明对时代周报记者说：“供给侧结构性改革强调的五大任务，重庆是一个典型。并且，重庆既是‘一带一路’的节点城市，又是西部大开发的核心城市，如今的重庆逐步打通陆路、水路、空运等多方通道，迅速发展成为国际化城市，未来它将在长江经济带建设中发挥引领作用。我想，这就是为什么习近平总书记选择将2016年考察的第一站放在重庆。”

推进长江经济带建设

当习近平总书记在重庆考察时，全国多个省份，包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、贵州、云南等地的主要负责同志，共同奔赴重庆。

除了这些地方大员外，还有中央政治局常委、国务院副总理张高丽，国家发改委主任徐绍史，环保部部长陈吉宁等人。

落实“长江经济带”建设，是习近平在重庆考察的另一项重要工作之一。长江经济带建设、京津冀协同发展、“一带一路”，是我国重点实施的三大战略。

1月5日，在长江经济带发展座谈会上，习近平听取了对推动长江经济带发展的意见和建议并发表重要讲话。习近平提出，推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益出发，走生态优先、绿色发展之路，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

袁钢明对时代周报记者说：“长江经济带的提出，把一个地域很广大的区域，通过长江水道连接起来了，这是中国历史上最大范围的区域经济模式。这个战略把东西部发展都贯通起来了，非常奇妙，也非常成功。我认为，通过长江水道、高速公路、高速铁路和空运，将整个区域连成一体。在未来，它必将异军突起。”

田丰伦对时代周报记者说：“习近平总书记的讲话，明确了长江经济带建设的发展思路从过去的强调黄金水道、立体交通走廊，到如今强调绿色发展之路。”

长期关注长江经济带建设的武汉大学区域经济研究学者吴传清告诉时代周报记者：“目前仍有很多沿线地区对长江经济带建设的理解存在偏差，地方更多地是强调布局更多的项目和产业园，如今必须要有根本性的转变。”

据媒体报道，《长江经济带发展规划纲要》即将出台。纲要正在走审议流程，大致内容已基本定调，纲要起草和反复修改一年余，相对过去关于长江经济带建设的文件，最大的变化，是将绿色发展放到了第一位。

1月6日，在重庆市江北嘴金融城举办了“中新项目”正式落地的揭牌仪式。“中新项目”正是2015年11月6日，习近平访问新加坡时，与新加坡总统陈庆炎一同定下的项目。

这个项目成立的背后，是新加坡主权基金淡马锡和它的追随者“重庆版淡马锡”—渝富集团牵手，两者拟成立一只合资的中新投资基金。

重庆市社科院区域经济研究中心主任李勇对时代周报记者说：“这个项目是没有边界的，重庆一直在布局发展临空经济与金融，这是一个契机。”

总理考察山西：关注去产能和棚户区

当习近平奔赴重庆时，国务院总理李克强赶到了山西太原。

李克强总理山西之行的首站是考察太原钢铁集团。太原钢铁集团是全球最大的不锈钢生产企业。在考察太原钢铁集团的现场，李克强说，受产能过剩和需求收缩影响，钢铁业形势十分严峻，当前要把去产能、促升级作为紧迫任务，痛下决心进行结构调整。

在考察西山煤电集团官地矿时，李克强乘坐矿车下到几百米深的工作面中，与正在作业的矿工交谈，并拿起电话向地面值班室查问矿井瓦斯监测浓度。他鼓励这个企业的人，煤炭行业是山西的支柱产业，为我国工业体系作出重大贡献，但当前煤炭业正面临产能严重过剩、价格大幅下跌等问题，处于历史上少有的困难时期，需要共克时艰。

当天下午，李克强召集了山西、河北、内蒙古、山东四省（自治区）负责人，以及这些省份的钢铁、煤炭行业的24家龙头企业，在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会。

“去产能”是此次李克强山西考察的关键词。

如今的山西经济发展确实非常困难。2015年以来，山西前三个季度的GDP增速分别是2.5%、2.7%、2.8%，在全国各省市自治区中排名倒数第二，仅比排在末尾的辽宁省略高一点。

在过去的煤炭“黄金十年”里，山西享受过高速增长的喜悦。但2012年以来，随着产能过剩、下游行业需求不足、进口加剧竞争等因素，山西煤炭的价格也一路走低。山西现在有多难？财政部的数字显示2015年上半年，山西9个市、86个县级财政出现负增长，50个县收入降幅达到20%。

对此，袁钢明对时代周报记者说：“在今年中央经济工作会议定下的五大任务中，第一条就是去产能，山西就是一个典型。产能过剩实质就是投资过剩，2008年以来，国家将大量资金投入到长期性的项目，尤其是基建项目中，试图用投资来拉动经济，结果就造成了钢铁、煤炭、水泥、玻璃等产业的急速扩张与严重过剩。要解决这些问题并不容易，去产能的过程，必须出现新兴业态，新的发展动力，高附加值、技术与知识密集型产业，服务业来引流资金与就业。”

如此看来，李克强总理在之后考察清华科技园太原分园与晋商博物馆就暗合内在逻辑。

清华科技园太原分园聚集了200多家高新技术和众创小企业。当天，李克强走进了三合盛节能技术服务有限公司，在众创空间，则走到了一个个创业平台，兴致勃勃地观看创意产品，勉励创客们大胆往前闯，用自己的新点子打造新产业。

而在晋商博物馆，李克强则说，晋商行天下，之所以能在金融和贸易等方面领先和称雄，其商业文化的精华除了坚守诚信，还突出表现在善于“无中生有”，发现和创造商机。

李克强总理还考察了太原市小北关棚户区。该片区一共有830户，仅一个水龙头，一个公厕，没有暖气和下水道。太原有80多片这样的棚户区。走在那些低矮破旧的棚屋之间，李克强说：“我自己就是在棚户区成长起来的，深知你们的艰辛。”临别时总理对居民们说：一定要尽快让你们住上新楼房！

而从78岁老太太李反玉家低矮破败的平房出来后，李克强站在狭窄巷道对随行部长动情地说：“你们看见了吧？老百姓还住在这样的环境里，中国要做的事还多着呢！”

袁钢明认为，这不仅仅是民生问题，还是经济问题。李克强总理对棚户区的改造是情有独钟，无论是主政辽宁，还是当副总理时，都在抓棚户区改造的工作。经济发展到一定高的程度以后，还有大量的人住在贫民窟里头，这是社会不公平的体现。李克强总理的棚户区改造，是利用房地产市场化发展的模式，来改造棚户区，是一个正确的方法。它把棚户区的土地变成开发商有兴趣的房地产开发土地，将棚户区变成新型的高层建筑，开发出了新的商业化空间。这是成功的。

2016年，经济与社会的发展是重中之重

有专家指出，从习近平总书记和李克强总理两人2016年第一站去哪了可以看出，经济与社会的发展仍是中央工作的重中之重。

袁钢明说，去年中央经济工作会议定下了2016年经济社会发展五大主要任务，即抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，这都在习李的重庆与山西考察之行得到了体现。

当习李分别在重庆、太原考察时，中共中央政治局其他常委在忙些啥？

1月4日，全国人大委员长张德江在人民大会堂与加拿大参议长富里举行会谈。这是他新年里第一次会见宾客。张德江所说：“中国正在深化反腐败斗争，致力于构建中国特色的反腐败法律和制度框架，两国立法机关应加强法制领域的交流合作，支持两国政府在反腐败、追逃追赃方面的合作，不断完善相关双边合作协定和条约。”

全国政协主席俞正声则在节后的几天中参加了一系列的会议，从第45次双周协商座谈会，全国城市民族工作会议，到全国统战部长会议。

全国宣传部长会议1月5日在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席并讲话。

中纪委书记王岐山则在北京召集了部分省委书记和中央部委党组书记、省区市纪委书记，召开了中央纪委六次全会筹备会议。

国务院副总理张高丽于1月4日在北京市主持召开大气污染防治工作座谈会后，也赶赴重庆。他是推动长江经济带发展领导小组组长。