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国企改革时间表呼应十三五规划 四方面激发活力

https://www.biud.com.cn 2015年10月26日14:24 家居装修知识网  

  近日,中国企业研究院首席研究员李锦在接受《证券日报》记者采访时表示,“‘十三五’期间,将是国企国资改革的重点实施阶段,其难点是解决所有权与经营权的分开问题。”

  9月份,中共中央、国务院正式公布《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》,新一轮国企改革正式全面开始。各方预计明年开 始,国企改革将进入全面实施阶段。《指导意见》主要目标是,到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更加符合我国基本经济制 度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有资本布局结构更趋合理,造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的 优秀企业家,培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业,国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。

  “《指导意见》设定的时间表与‘十三五”规划时间段相吻,同时与全面建成小康社会时间表相呼应。”李锦称。

  李锦表示,“十三五”期间,国企改革焦点是经营权,从所有权与经营权分开来寻找活力,最后落脚点是“活力”二字。一个是路径,一个是目的,这两个要素是顶层设计的基本和决定要素。

  “所有权与经营权放开是改革的真谛,但这是一个挑战。此轮国企改革中突出管资本,就是管增值,这是所有权理论的创新。”李锦表示,以管资本为主,企业的经营原则上就不管了。实际上就是政府与企业分开,是所有权与经营权的分开。

  李锦表示,从《指导意见》来看,分类是为了让企业与市场深度融合,让活力迸发;完善现代企业制度是为了打造充满生机活力的市场主体,完善企业市场化经营 机制,激发企业的内在活力;发展混合所有制经济,是引入各类资本的外在活力;推动国有资本合理流动、优化配置,是清理堵塞,造就新的活力,让“营”这一目 标得以实现。这四大部分,实际上都是从解决经营权入手的,是围绕活力来说的。

  中金公司表示,“十三五”规划将秉承十八大以来历次全会的基本精神,其主要原则和重点领域包括发展“质”与“量”并重,转变发展方式、推进经济 结构调整;推进全面改革是核心,建立与现代经济相适应的治理体系和治理能力;培育产业竞争力,鼓励自主创新;以点带面推进新型城镇化,促进区域平衡发展; 建设生态友好型社会,加强环保和资源节约;建立更加开放和有韧性的经济体。同时,中金公司建议重点关注包括国企改革、深化对外开放等主题。

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