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上海撤销住房管理局 韩正:减少经济对房产的依赖

https://www.biud.com.cn 2015年10月14日08:09 家居装修知识网  
  刚过完国庆长假,10月9日那个周五的下午,上海召开区县和大口党委书记工作会议。在这个谋划当前和四季度工作的会上,韩正做了一个意味深长的讲话。

  很多人在解读这个讲话时,不约而同地把焦点指向韩正对于房地产的阐述,并联系到当天上海宣布裁撤市房管局,将其职责与市建委合并,组建新的住房与城乡建设管理委员会,认为这是上海调控房地产市场的重要信号。

  房地产总能牵动众人敏感神经,媒体把解读焦点聚向房地产也很自然。不过,如果仅把此次会议视为上海严控房价的再度宣示,多少有点低估会议内涵,至少是不完整的。我们的分析角度不妨从“三个为什么”切入:为什么此时重提发展是第一要务?为什么如此鲜明地表态不依赖房地产?为什么要提出“两个坚定不移”?

  再讲“发展是第一要务”针对什么

  韩正在会上开宗明义地讲,不论是做好当前工作,还是谋划好“十三五”发展,都要牢牢抓住发展这个第一要务,坚持以经济建设为中心。发展的目的很明确,就是要“努力实现有质量有效益的增长,为全国稳增长作出上海应有的贡献。”

  “发展是第一要务”讲了多年,但在当下重新强调,显然不是随便讲讲的,更不是套话,而是有其重要的现实针对性。

  当前的大背景是,经济下行压力仍然比较大。对上海来说,就是必须有针对性地采取措施,更加有力有效地稳增长。无论是工业生产、重大工程,还是外贸进出口、财政管理,以及各项改革进程,都到了不进则退的时刻。

  这不仅仅是上海自身发展的要求,也是由其在全国棋盘上的位置决定的。中央交给上海的任务很明确,就是当好“改革开放排头兵、创新发展先行者”。无论是做排头兵,还是当先行者,都必须靠发展。上海只有更好地认识新常态、适应新常态、引领新常态,才能为全国稳增长做出应有也必须有的贡献。

  正因形势逼人,韩正又强调了他最近常说的一句话,上海的改革发展,“不进则退、慢进也是退”。而这样的发展关键时刻,敢不敢闯、能不能进,“最重要的是看各级领导干部是不是践行了‘三严三实’,取决于各级领导干部有没有敢于担当、善于创新、主动作为的勇气和智慧。”

  宣示不依赖房地产为何如此坚决

  韩正在会上说,“思想意识上,要保持战略定力。”值得注意的是,“战略定力”是个很有意味的词。一方面,发展就是定力,因为没有发展,未来的一切就无从谈起;另一方面,怎样发展,靠什么来带动发展,同样需要定力。

  现在面对各种各样的新情况、新现象和新问题,会带来各种判断和议论、引发各种观念和想法。其中有切中实际的真知灼见,也有似是而非的风言风语,还有的则是糊涂的思想和不正确的认识。

  今年以来,国内一线城市的住宅和土地市场又热了起来,不仅价格上扬,而且还出现了土地总价“地王”。在经济总体偏冷的情况下,思想容易摇摆,认识容易模糊。此刻如果缺乏“战略定力”,就很容易回到靠房地产拉动经济发展的思路上去,重把房地产视为突破口、发动机。

  而一旦回到这条老路上,势必带来很大的负面影响,势同“饮鸩止渴”。因为现在上海房价已经很高,如果不坚持调控,将影响上海经济持续平稳健康发展,也会削弱城市的竞争力。

  所以,韩正在这个上海各级主官参加的会上,要以近来最旗帜鲜明的方式和语气,再次告诫在座各路大员和全市干部,切不可缺乏定力、人云亦云。用他的话说,“必须坚定不移下决心减少经济增长对房地产业的依赖,必须保持定力,绝不能为缓解一时一地的问题,而采用短期刺激政策,要对市民负责、对未来负责。”

  把减少对房地产的路径依赖,提到了对城市、对市民和对未来负责的高度,可见态度之决绝。

  建设自贸区和科创中心为何要说坚定不移

  不靠房地产,上海下一步靠什么呢?按照这次韩正的说法,就是“两个坚定不移”。

  其一,坚定不移以推进自贸试验区建设为突破口,推进经济体制改革、政府职能转变;其二,坚定不移推进科技创新中心建设,加快发展动力的转换,使创新真正成为驱动发展的主动力。

  再深入看一层,这两方面与中央对上海的要求与定位,是一一对应的。简而言之,推进自贸区建设,就是要当好“改革开放排头兵”,推进科创中心建设,对应当好“创新发展先行者”。

  上月,上海自贸区刚刚度过两周年,但官方没有举行“庆生活动”。自贸区改革可能没有原来外界预期的那么快,但任何改革都不可能一蹴而就,上海的态度没有变,而且不断强调要把自贸区建成“开放度最高、便利化最优的自贸试验区”。

  而科创中心建设实质就是动力源的升级转换,对上海未来极为重要。在前段时间全力营造“大众创业、万众创新”的氛围后,眼下某些地方也存在如何去虚火、更扎实的问题。纵观全球大都市的转型历史,要实现创新驱动发展,过程必定比想象得还要艰难。

  不可遗漏的是,“补短板”这个热词也再次得到强调。用韩正的话来说,“补短板”事关民生、事关未来。同时,他特别指出对上海有重要影响的四条底线,即:人口调控、建设用地减量、环境保护、城市安全。

  或许可以这么理解,“两个坚定不移”是坚持走出发展新路,解决好动力问题和体制问题。而“补短板”与“四条底线”,则是在更高水平上实现协调发展的内在需要,在经济社会发展中,达成某种动态平衡。(作者:高渊 据上海观察)

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