中国家具出口出现新的贸易摩擦

　　继2004年，美国对我国木制卧房家具挥起反倾销大棒之后，加拿大近日对我国家用家具提出了特保申请。

　　据中国驻加拿大使馆经商参赞处消息，2005年10月28日，加拿大家具制造商理事会(CCFM)向加国际贸易法庭(CITT)提出申请，要求对原产于中国的家用家具产品进行市场扰乱调查（特保调查），并要求对上述产品征收为期三年的附加税，其中第一年的税率为60％，第二和第三年分别为50％和25％。

　　加拿大家具制造商理事会下设安大略家具制造商协会、魁北克家具制造商协会和西部家具联盟三个分会。加拿大安大略家具制造商协会的主席Hanna表示，加拿大家具业约有雇员35000人，过去两年中因工厂倒闭或裁员已有2000人失去了工作。若政府不采取行动的话，到2007年家具业将会失去10000个就业岗位。该机构还援引了统计数字，表明自2001年以来从中国进口的家具增长200％，并已垄断加国内市场。他们同时认为，没有理由相信进口将减少。而据加方统计，目前中国家用家具占到加拿大全部进口的41.8％，其对加拿大的出口额已从2000年的2.5亿加元增长到2004年的7.2亿加元。加方指出，中国家具业的生产能力和发展潜力十分巨大，中国产品将不断挤占加拿大产品在本土的市场份额，令加拿大家具业面临巨大危机。

　　根据加拿大相关法律，一旦CCFM提交该申请，CITT将在21天内，也就是11月内决定是否受理该申请。若其决定立案调查，调查期不长于90天，法庭将向加拿大国内生产进口商征集意见，中国企业也可递交抗辩书，并委托律师参与听证会为自己辩白。

　　中国：直面摩擦做好应诉准备

　　11月9日，我国商务部公平贸易局通过官方网站向国内家具产业作出预警公告称，加拿大家具制造商协会已向加拿大国际贸易法庭提出申请，要求政府对原产于中国的家用家具产品进行特别保障措施调查，并征收为期三年的高额附加税，以限制中国家具对其国内家具产业造成的冲击和影响。

　　记者了解到，本次特保调查申请的涉案产品为家用家具产品，与美国提出的反倾销案相比，此次加方提出的涉案产品不仅仅是木制卧室家具，而是所有的家用家具产品；所针对的也不是某几家中国家具生产企业，而是全体中国家用家具出口企业。

　　目前中国是世界第二大家具出口国，中国家具强劲的出口态势一度引起美国、加拿大、欧盟等国的极大关注和防备。由于美国与加拿大都属于北美自由贸易区，2004年终裁的美国对中国木制卧室家具反倾销案时，一些中国家具厂商就采用先进口到加拿大再到美国的模式，或者干脆计划到越南设厂。因此，有知情人士分析表示：加拿大此举是美国给加拿大施压的结果。如果加拿大不对中国家具企业提请特保调查，中国的家具可能会通过加拿大再到美国。业内人士指出，可能来临的加拿大特保大棒，将成为继美国倾销指控后又一次对中国家具产业的重击。若60%的附加税成立，中国家具将不得不退出加拿大市场。

　　中国家具协会副理事长朱长岭告诉记者，目前中国有5万多家家具生产企业，出口全球206个国家，今年1~9月，我们对全球的家具出口总额达98亿美元，同比增长34％。

　　出口量最大的美国，达40.7亿美元；欧盟其次，达15.5亿美元；香港为7.7亿美元，日本为7.1亿美元，出口加拿大的仅为4亿美元（约7.2亿加元），所占比重并不大。

　　朱长岭表示，现在加拿大对中国家具的特保申请正在受理阶段，高达60%的附加税并不一定能够获得通过。中国家具出口企业应及时关注事态发展，以便及时作出应对。

　　实际上，贸易摩擦是国际贸易当中很常见的一种现象。当一个国家经济上升最快时期，贸易摩擦就会比较多。中国面临的贸易摩擦近年来居高不下，实际上是中国竞争能力和中国在国际上的贸易地位提高以后面临的一个必然现象。既不用大惊小怪，也不能掉以轻心。不管最后的裁决如何，面对贸易壁垒，我国家具企业都要做好应诉的准备，正确对待贸易磨擦。

　　此事后续发展如何，本报将继续关注。

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　　特保是特定产品过渡性保障机制和特殊保障措施的简称。该条款包含在《中国加入议定书》第16条规定和《中国加入工作组报告书》第245－250段当中。我国政府在《中华人民共和国加入议定书》第十六条特定产品过渡性保障机制中承诺，如原产于中国的产品在进口至任何WTO成员领土时，其增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成威胁或造成市场扰乱，则受此影响的WTO成员可请求与中国进行磋商，以期寻求双方满意的解决办法，包括受影响的成员是否应根据《保障措施协定》采取措施。如磋商未能使中国与有关WTO成员在收到磋商请求后60天内达成协议，则受影响的WTO成员有权在防止或补救此种市场扰乱所必需的限度内对此类产品撤销减让或限制进口。议定书第十六条还规定，市场扰乱应在下列情况下存在：一项产品的进口快速增长，无论是?

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