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新型城镇化政策是否“落地生根”?

https://www.biud.com.cn 2014年12月16日11:51 家居装修知识网  

  作为十八大以来党中央、国务院重大决策部署之一的新型城镇化政策,在各地落实得怎么样?如今,16个被督查省份的落实情况已被披露,那么其余省份呢?

  记者通过采访发现,这些省份在推进新型城镇化过程中,积极推进公共服务均等化,让农村转移人口享受“市民待遇”;注重“产城融合”,防止“摊大饼”式发展;创新机制,努力破解资金难题。

  公共服务均等化 共享“市民待遇”

  根据新型城镇化要求,推进农村转移人口市民化,很重要的一项工作就是让1亿进城农民工能够在城市扎根。据了解,各地纷纷出台涉及农民工就业培训、住房保障、随迁子女教育等政策措施。

  山东今年出台《山东省农民工职业技能提升3年行动计划》《山东省农民工权益保障3年行动计划》和《山东省农民工公共服务3年行动计划》,规划2015年至2017年,力争每年对180.7万农民工开展各类培训。

  重庆启动农民工户籍制度改革以来,对进城务工时间较长、工作较为稳定并适应城市生活的农民工特别是新生代农民工,鼓励本人及其家属转户进城,享受城市居民在就业、社保、住房、教育、医疗等方面相同待遇,并允许继续保留在农村的宅基地、承包地和林地以及按市场化方式处置后获得收益的权利。截至今年11月20日,重庆市共转户406万人。

  创新机制 破解资金难题

  加快推进城镇化需要巨额资金。如果仅靠财政资金来支撑城镇化进程,不仅不可持续,还蕴含巨大风险。记者在各地采访时发现,不少省份通过创新投融资机制来破解资金难题。

  浙江是民营经济大省,民资相对丰厚,社会资本参与城镇建设积极性高。浙江小城市培育试点专项资金评估报告显示,27个小城市组建股份制投资建设公司,推进基础设施建设和教育、医疗等社会事业,整合资源设立政府融资平台,吸引社会资本950亿元,社会资本占小城市投资比重高达77.4%。

  陕西积极探索吸纳社会资本参与移民搬迁安置。如安康市宁陕县皇冠镇就利用企业和社会资金实施全镇的移民搬迁,把搬出后的山沟建成了旅游景点,现在投资已增加到20多亿元。

  “产城融合”防止“摊大饼”发展

  新型城镇化,并不是要大拆大建、盲目设立新城城区。部分省份积极培育小城市,发挥其对区域的集聚和辐射功能。

  自2010年起,浙江已经有43个小城市正在发展中。浙江省委政策研究室区域发展处处长胡金生表示,43个小城市着力于让农民享受城市公共服务,促进外来人口融入当地社会,注重文化共同体的建设。

  与此同时,近年来一些地方出现的空城现象,让人们认识到,城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张,而是产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等由“乡”到“城”的转变。各地在推进新型城镇化过程中,更加注重“产城融合”。

  在沈阳和本溪中间,坐落着被称为“药都”的沈本新城。从2008年“药都”启动建设以来,本溪市生物医药产业迅速集聚。如今,漫步在沈本新城建成区里,完善的交通路网、规划整齐的住宅小区、现代化的药企厂区交相辉映,一座新城已然成型。

  随着我国新型城镇化的不断推进、质量不断提高,人们有理由期待,城镇将真正成为人们的安居之处、乐业之地。(据新华社北京12月15日电 记者杜宇)

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