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烟台过半家装公司无资质常打游击难监管

https://www.biud.com.cn 2014年10月28日09:25 家居装修知识网

任何行业，都应有行业规范和准则，并接受相关行业部门的监督指导，才能形成良性市场。然而，近些年随着楼市的兴起，大量的家装公司应运而生，由于准入门槛低，许多家装公司并未取得相应的家装资质便进行施工，脱离了上级部门监管，使得家装市场乱象丛生，许多选择了无资质家装公司的消费者，往往在利益受损时遭遇维权难。烟台每年有关家装方面的投诉超过百余起，其中涉及到无资质“黑家装”偷工减料、以次充好、不按合同施工等情况占了绝大多数。

烟台无资质“黑家装”超半数

记者从烟台市住建局装饰办了解到，目前烟台市的家装公司主要分为两大类，一类是在工商部门办理了营业执照，而且在行业主管部门办理了准入证和资质证的正规家装公司，另一类则是没有在行业主管部门办理资质的“黑家装”公司，而在没有资质的“黑家装”公司中，又分出三大门类。

“虽然都是没有资质的‘黑家装’，但也有区别，一部分是取得了工商部门的营业执照，有门头有场地，看上去跟正规公司一样，还有一类只有个门头场地，不仅没有资质连营业执照都没有，第三类就是俗称的‘家装游击队’什么都没有，只靠个人发小广告单打独斗。”烟台市住建局装饰办副主任孙中云介绍说。

由于技术含量要求不高，工商注册又放宽了资金要求，近些年家装公司犹如雨后春笋般涌现，但真正正规并成规模的家装公司却为数不多。据市装饰办联合工商部门的统计显示，在2012年，全市共有注册家装公司997家，而这近千家持有工商执照的家装公司中，只有三分之一在主管部门办理了资质证书，换句话说，没有资质的“黑家装”已超市场的半数，这还仅限于已在工商部门注册的公司，而只有门头或根本无场地的“家装游击队”数量不可估计。

业主用“黑家装”出现纠纷维权难

在住建部门对“黑家装”的排查中，不难发现许多没有资质的家装公司，拥有营业执照，从场地和人员方面来看，和正规公司并无不同，即便是无资质下的施工也有模有样，给消费者造成了假象，忽略了“资质”的重要性。

“正规的家装公司在我们这都有备案，一旦在装修过程中出现纠纷，我们可以介入协调，最大程度保护消费者的利益，但如果是没有资质的‘黑家装’，一旦发生纠纷，由于其不在监管范围中，消费者则很难维权。”孙中云说，通过近些年家装市场的投诉来看，正规家装公司的投诉在逐年减少，每年只有几起纠纷，而有关“黑家装”的投诉，在每年消协公布的热点投诉案件中，都呈上升态势，主要是“黑家装”偷工减料、以次充好，不按合同施工等问题。

在96110热线的投诉中，也有不少家装纠纷，通过记者的回访调查，发现几乎所有报料人选择的都是“黑家装”，尤其是涉及到水电等隐蔽工程，许多“家装游击队”为了省时省力往往偷工减料，不安装电线管道直接拉电线；在厨卫的日丰管安装中，接口配件不进行热胀冷缩工艺处理，导致许多业主家的厨房和卫生间出现漏水情况；装修产品以次充好，用常年积压的旧货或者假货等等问题。而这些问题最致命的是，通常在房子全部装修完成后才能发现，而此时“游击队”早已不见踪影。

“黑家装”多通过熟人介绍口头承诺

既然“黑家装”装修隐患大、事后维权难，为何还有不少业主在装修时要选择“黑家装”？其实区分“正规”和“黑家装”的方法很简单，就是看这家公司有无装修专业资格证书。但记者了解到，许多业主在装修时明知道是“黑家装”仍然无所顾忌。“这两年情况有所好转，不少业主法律安全意识提高，选择正规家装公司的能占到一半左右。”孙中云坦言，在前几年，业主在装修时选择正规家装公司的比例只有两三成。

由此，问题的答案显而易见，选择“黑家装”无非是有熟人、图便宜。市民于先生最近装修房子就因熟人介绍的“黑家装”而吃了“哑巴亏”，家装公司在报价时几乎比正规公司低了5000元，然而在他交过首付款后，对方却以各种理由收取费用，否则就停工。无奈，为了趁入冬赶紧装修完，于先生一次次增加装修费用，最后却发现比正规公司报价还要高出不少，而且施工中所用的材料，都是旧货。而这种情况，由于是熟人介绍，于先生也只能吃“哑巴亏”，贪小便宜吃大亏成为不少业主遭遇“黑家装”的后果。

“说白了无非是通过熟人介绍贪便宜，许多业主对于‘黑家装’心知肚明，但在价格的选择上，由于‘黑家装’运营成本低，相对说报价能便宜，吸引了相当一部分消费者，但在具体施工中，却经常出现低报价高收费的情况。”孙中云说，“黑家装”最常用的手段就是先给业主报低价，然后拿到首付款或者施工初期时开始增加各种收费项目，如果业主不同意，就以停工威胁，而通过熟人介绍的“黑家装”往往没有正式合同，许多流程也只是口头协议，业主只能吃“哑巴亏”。孙中云告诉记者，曾有业主投诉，售楼处推荐的家装公司居然是“黑家装”，施工完后连“熟人”都找不到这家“黑家装”公司了。

“黑家装”常打游击相关部门监管难度大

为了最大程度保障业主权益，市建筑装饰协会要求正规家装公司在与业主签订合同时，必须使用有“编号”的格式化合同，可做到一户一份，杜绝造假。另外，市建筑装饰协会和市物业管理行业协会还共同印制了“烟台市家装施工工地统一标示”，要求施工方必须在施工时张贴标示，接受监督。而这些是“黑家装”所不具备的，老百姓也可以通过此类标示辨别“黑家装”。

今年7-9月份，市住建部门集中对烟台芝罘、莱山、福山和开发区4个区的“黑家装”重点依法进行了检查，共排查出129家“黑家装”。“‘黑家装’多集中在小公寓、写字楼里，有的只有个门头，连人员都没有，而就是这些‘三无’家装公司，却在报纸、网上打广告进行装修施工。”孙中云说，许多“黑家装”公司根本没有实体公司，靠在网站上发布广告揽活，一旦有业主找上门，他们便以上门服务拒绝业主到公司查看，这种“游击”式的“黑家装”查处难度非常大，只能靠消费者提高自身意识。

业主遭遇“黑家装”如果仅仅是装修质量问题，还有补救的余地，但许多“黑家装”不仅只是偷工减料这么简单，有的甚至存在诈骗风险。市装饰办就曾在去年接到过一起携款跑路的“黑家装”公司投诉，一家“黑家装”在收了3户业主的首付款后人间蒸发，写字楼里人去楼空，而通过业主的描述来看，其所有的证件、资质全是伪造。

“正规的家装公司像汽车一样，每年都需要‘年检’，其公司的规模、地址、技术工业人员等有没有变动，都要重新登记审查，这对消费者来说是一种保障，而‘黑家装’的变动性很大，在没有登记备案的情况下，监管难度大。”烟台市住建局相关人士表示，打击“黑家装”工作已纳入常态化工作模式，今后将常抓不懈，此次行动效果比较明显，不少“黑家装”已即刻整改。