业主称广州南浦三桥项目要交“公咨委”论证
南浦三桥项目附近居民提供的相关模拟照片
文/羊城晚报记者 褚韵
备受关注的南浦三桥工程项目在停滞多年之后，于今年3月17日在番禺区政府领导的主持下，举行了开工仪式（详见本报3月18日相关报道）。然而这一消息迅速引发只有“一墙之隔”的广州碧桂园数百户业主的议论。近日，其中一位业主，也是广州市重大项目咨询委成员之一彭忠红表示，将以个人名义“提议这一重大项目作为公咨委论证项目”，并希望“尽快落实公咨委申请项目论证的具体方法”。
缘起：南浦三桥在争议中停滞多年
据了解，南浦三桥工程道路全长约3.2公里，为路宽60米的双向八车道。作为改善番禺区南浦岛交通问题的重要民生工程，这一工程在2008年就已纳入番禺区政府的建设计划，计划于2011年1月动工，2012年12月底建成。不过此后，由于资金、环评、业主反对等多种原因，南浦三桥工程项目停滞多年，始终未能进入施工阶段。直到今年3月17日，项目才进行了启动仪式，然而很快就再次遭到广州碧桂园的相关业主反对。在目前的规划方案中，南浦三桥工程部分道路与广州碧桂园只有“一墙之隔”，其道路红线几乎紧贴碧桂园的小区围墙，“退让距离”为3.8米。由于担心道路建成后噪音、灰尘产生的诸多影响，路段沿线的数百户业主多年来一直呼吁，希望修改规划方案，例如将广碧段的道路工程改为地下隧道，以减小道路对小区环境造成的影响。
据了解，对于业主们的意见，4月26日，市规划局与业主进行了座谈协商。番禺区政府也进行了相关的回复，称南浦三桥项目经发改部门批准立项，环评报告已取得环保部门的批复，道路规划红线符合广州市政府审批通过并公布实施的番禺区控制性详细规划全覆盖成果要求，规划设计方案、规划选址、综合管线、土地利用规划均符合要求，建设工程规划许可证的相关资料已齐备，“预计近日可获批”。并且发布了项目建设通告，通过公开招标确定了施工和监理单位，质量安全监督部门介入管理，建设手续基本完善。并表示，该项目于3月17日进场进行清理场地等施工准备工作，并同步完善基建程序。“根据区政府的要求，有关部门将依职能严格督促施工单位加强文明施工管理，尽力减少对周边群众生产生活的影响，并利用先进施工技术，加快施工进度，力争早日建成通车，方便市民出行。”
问题：个人提议如何操作仍是空白
“当然，我个人也是受到影响的业主，但更为重要的是，这个项目本身符合公咨委‘在重大城市建设中听取民意’的项目选取要求，符合公咨委的相关章程。”
“我现在头疼的是，公咨委的项目论证没有具体的实施办法，操作起来无从下手。”虽然依据公咨委章程，委员个人“有权提议任何广州辖区内政府重大建设项目作为公咨委论证项目”，但确实成为论证项目，则要“获得三分之一委员的同意”。然而这三分之一的同意要如何获得，是需要通过公咨委的主任团会议进行发起，或是由委员本人自行以签名、电话等形式向其他委员进行收集。目前尚没有统一定论。彭忠红认为，“当务之急”是尽快完成这一章程的具体细则。“既然章程赋予我们这样的权利，就应该有具体可行的落实方法，否则公咨委怎么进行议事？”
“虽然章程里面有相关规定，但这是成立以来第一次有委员想要个人提出议案的情况。整个流程怎么走，目前还在讨论之中。”公咨委副主任王则楚告诉记者，事实上，作为一个“只议不决”的民间组织，重大项目公咨委的日常管理主要由成立时统一选举的“主任团”负责。而除了政府相关部门牵头的“广州大桥”及临时取消的“BRT论证”会议，受限于经费、个人精力等种种原因，公咨委并没有进行统一的日常讨论会议。王则楚个人也认为，相较于其他公咨委（同德围公咨委、金沙洲公咨委、城市废弃物处理公咨委、东濠涌公咨委），“广州市重大城建项目公咨委”的项目涉及范围实际更为复杂，“实事求是的来说，没有经费，几乎是‘义务劳动’，因此我们主要还是关注社会重大项目，作为一个沟通桥梁，给政府提供意见为主。”而也有不愿透露姓名的公咨委成员认为，委员个人关注度高的议案，除非得到了其他委员自发的联名支持，否则“作为公咨委的议事项目容易引发争议”，而且这样一来“公咨委的议事项目多不胜数”，委员们“没有这样的精力也没有这样的参与必要”。
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