东莞国土局长谈配建公租房：不会让开发商做赔本买卖
南方日报讯 （记者/龚名扬）5月4日，在东莞市国土资源局组织的党的群众路线教育活动集中采访中，局长刘杰现场回应了包括商品房配建公租房、土地规划统筹、宅基地换发证和不动产统一登记制度等热点话题。
其中，对于正在征求意见的商品房配建公租房的有关规定，刘杰表示，配建政策是为了让弱势群体能够融入主流社会，并不是每宗土地都会配建。同时，刘杰称，配建公租房的项目在土地出让时，起拍价会更低，开发商不会亏本。
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回应：出发点是为了让社会更和谐，不会让开发商做赔本买卖
商品房配建公租房
上个月底，东莞市法制局公布《东莞市新建商品住房项目配套建设公共租赁住房管理暂行办法》（以下简称《办法》）以征求意见，规定容积率为2.0以上的新供给的二类及二类以上住宅建设用地上新建的商品房项目，必须配建5%的公租房。
不少开发商和地产界人士质疑《办法》，认为政府的补贴不足以弥补配建公租房所带来的经济损失，而且也会为小区的管理带来难题。
对此，刘杰表示保障性住房建设是东莞市近年来的工作重点，《办法》经多个部门的讨论以及借鉴其他地区和城市的先进经验而成，这一措施的重点是为了让社会更加和谐。
“在推进保障性住房工作的过程中，东莞要避免像某些拉美国家因为分区居住而出现社会问题和治安问题”。刘杰说，“我们希望通过配建的措施，让弱势群体能够融入主流社会，不被边缘化，从而使社会更加和谐。”
刘杰说，并非每一宗商住用地都需要配建公租房，“可以集中在一些重大的商品房项目来配建”。他说，国土部门作为土地供给的主管部门，会在土地出让的时候明确出让条件。
而对于开发商所担忧的成本分摊问题，刘杰认为开发商不应该只盯着增加的成本，而应该意识到用地成本是此消彼长的。
“不能简单地理解为让开发商无偿提供配建。因为有这个成本（指配建公租房）在先，所以土地的起拍价肯定会比其他土地低，不会让开发商做赔本生意”，刘杰说。
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回应：密切关注动态，完善好基础工作
不动产统一登记制度
上个月，国土资源部通过官方微博@国土之声通报我国不动产登记已进入倒计时的消息：从2014年开始，用3年左右时间全面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间建立能够运行统一的不动产登记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。
刘杰说，上个月广东省国土资源厅已经成立不动产统一登记工作领导小组及办公室，着手开展不动产统一登记工作，东莞正在密切关注相关的动态，和上级保持一致。
“目前我们正在完善一些基础工作，目前上级对于地级市这一层面还没进入实质性的工作阶段，东莞还是以维持现状和稳定为主。”
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回应：力争到2017年整合共15万亩的500亩以上大地块
土地统筹工作
一直以来，东莞面临土地后备资源不足、用地产出率不高、用地结构不合理、发展面临瓶颈等问题。据刘杰介绍，经各方努力，东莞已经成功被列入创建城乡土地生态利用制度综合改革试点。
“试点已获国土资源部同意，并纳入部省合作深化节约集约用地示范省范畴，各项试点政策正按照‘先行先试’的原则稳步推进。”他说。
据悉，目前东莞市正在探索土规中期评估修改工作，已经在麻涌、长安、虎门等镇街探索土地规划、城市规划和经济社会发展规划“三规合一”，在基本农田面积不减少、城乡建设用地规模不增加的原则下，合理调整土地片区功能，进一步优化东莞市用地布局。
“目前已经制定《全市土地利用总体规划中期评估修改方案》，预计年底前完成除中心城区外所有镇街的土地规划修编。”刘杰说。
与此同时，东莞正在开展土地统筹整合试点工作。据悉，目前市国土局在麻涌、中堂等水乡地区进行农用地统筹，实现耕地保护规模集中经营，支持总面积约4.5万亩的12个现代农业产业园建设。
据悉，市国土局在万江、谢岗等镇街开展建设用地整合，以已批未建和“三旧”改造土地为重点整合零散建设用地，有力保障了粤海、中集、中粮、五矿等重大项目的落地。“据统计，近三年来全市累计列入重大项目清单429个，目前已完成用地材料上报393个，已获得省批复302个，全市‘三重’项目没有一宗因为土地问题落不了地。”
刘杰透露，今年市国土局计划出台《建设用地整合实施意见》和《农用地统筹实施意见》，力争到2017年整合共15万亩的500亩以上大地块。
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回应：对符合条件的，集中换发一批
宅基地换发证
宅基地发证问题是涉及群众切身利益的热点问题，据初步预计，东莞尚有20万宗宅基地未完成换发证工作。
“其中，超面积、一户多宅、不符合现行规划、改变用途、非本村人使用等，是导致不能发证的主要原因。”刘杰说。
据介绍，为妥善解决宅基地换发证问题，市国土局专门成立了专责小组，抽调业务骨干集中办公，制定了换发证审批工作方案，采取并联审批、授权审批、试点先行等方式加快推进。
“不是说所有的证都能够换发，而是对符合条件的，集中换发一批；对不符合条件的，我们会及时退件并做好政策解释。”他说。
刘杰说，近期市国土局将召开全市宅基地换发证工作动员会议，进一步推进有关工作，争取在“6·25”全国土地日前将一批新的土地使用证发放到群众手中，并力争年底前基本完成宅基地换发证工作。
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