两会直击环保局长：有信心让主要污染物浓度比去年低
杨柳表示空气污染整治方案将很快出台。(资料图)新快报记者 夏世焱/摄
市环保局局长杨柳详述减燃煤、治尾气、控扬尘具体实施计划:
今年初,灰霾天接连袭击广东,广州市不仅多次拉响黄色警报,甚至启动了重污染空气应急预案,市长陈建华坐地铁上班,公车停驶20%……广州2014年治理灰霾的具体措施计划有哪些?今年广州的空气环境质量是否会有所好转?对广州重污染空气应急预案有何经验教训?昨日,在市人大会议现场,广州市环保局局长杨柳针对空气环境治理的诸多问题接受了新快报的专访。
新快报记者 刘操
谈
减燃煤
两年内淘汰1444台小锅炉
这1000台锅炉在哪里,我们都有“台账”了。改造好这1000台,相当于减少250万吨燃煤。
新快报:在治理灰霾的过程中重点是要减燃煤,有何具体措施计划?
杨柳:市长的政府工作报告中提出的民生10件大事中有完成1000台燃煤燃重油锅炉的淘汰或清洁能源改造。我们现在掌握的情况是广州还有1444台这样的小锅炉,原来是准备3年淘汰的。陈建华市长要求我们一定要用两年的时间淘汰,而且今年就完成1000台。
新快报:这1000台锅炉目前情况怎样?
杨柳:这1000台锅炉在哪里,我们都有“台账”了。改造好这1000台,相当于减少250万吨燃煤。此外,7月1日开始,广州市将执行国家新火电机组排放标准,进一步削减污染物排放。广州市所有的火电厂、燃煤电厂实施国家新的排放标准,二氧化硫排放要求在200微克/立方米以下,氮氧化物降到100微克/立方米以下,粉尘要降到20微克/立方米以下。这也是一条很明确的线,现在有部分厂已经提前做好了。
新快报:对于污染大户电厂还有哪些措施?
杨柳:广州现在有10家电厂再加10家自备电厂(有些大企业自己发电)。明天,市长要和10家电厂商量改进工艺,提高燃烧效率,最大效率地降低排放。现在有一个概念是趋零排放,我们现在有好的技术应用可以用起来,大的电厂也有这个兴趣。有的电厂已经取得了阶段性的效果。我们在减燃煤这方面有实实在在的工作计划的。
谈
黄标车
今年将淘汰7000辆黄标车
我们还将推进全面推广使用国Ⅴ标准车用汽油,对新能源汽车的使用我们也有很明确的计划。
新快报:控扬尘方面有什么具体措施?
杨柳:控制扬尘,一个是道路扬尘,一个是建筑工地扬尘。我们现在对全市所有的工地有了一个库,工地在哪里、面积有多大、谁是责任主体、它的措施怎么样,我们是很明确的。再说道路扬尘,马路的责任主体是谁、谁负责洒水的,所有这些我们都制定了计划。
新快报:治理机动车尾气方面今年有什么突破?
杨柳:包括尾气,今年1月起扩大黄标车限行范围,全市限行面积扩大到528平方公里。今年有7000辆黄标车淘汰。我们还将推进全面推广使用国Ⅴ标准车用汽油,对新能源汽车的使用我们也有很明确的计划。
新快报:有市民担忧黄标车淘汰后再次流入市场?
杨柳:黄标车淘汰有三种方式:一是报废拆解;二是对符合国家报废标准规定,但未及时办理报废手续的车辆,强制注销牌证,禁止上路行驶;三是转移至外地使用。目前相关部门监管情况正常。2010年至2013年,广州市已淘汰黄标车7.2万辆,到2013年底,还剩11.1万辆。
谈
降PM2.5
今年到2017年年均要降5%
空气污染整治方案我们很快会拿出来,这个工作我们一直在做。
新快报:广州何时出台最新的大气污染防治行动方案?
杨柳:广州市新一轮的空气污染整治方案应该是在2012年上半年就已经出台了,2012年底正式实施。但在去年的9月份国务院出台了“国十条”,然后省里面出台了珠三角的空气整治方案,对我们PM2.5浓度的控制提出了更高的要求。省政府要求广州到2017年PM2.5年均浓度较2012年下降20%。我们完全按照这个来。广东的方案刚刚出台,可以说政府工作报告里面提的这些内容是有针对性的。此外,新方案我们很快会拿出来,这个工作我们一直在做。
新快报:您预测今年广州的空气质量会怎么样?
杨柳:大的目标要求在这里,2014年到2017年年均要下降5%,我们所做的一切工作就是要完成这个任务。总的目标我们是要不折不扣地去完成,所以政府的努力和我们所采取的措施,我们是有信心让主要污染物的浓度较2013年下降,这个是工作的根本目标。
新快报:态度和目标都有了,制度上如何保障?
杨柳:每年,市政府都会跟各区县一些与环境目标有关的政府部门签很具体的责任状。比如,天河2013年建成了广州市第一个无燃煤区,效果非常好,海珠、越秀、白云、花都要推广。这个是环保目标责任状的一个要求,每一年都有一个考核,有一个分数。
谈
重污染预警
公车停驶对空气质量影响不大
我也不赞成说蹬一脚油门就有PM2.5这种说法,给人感觉就是把这个原因转嫁给市民。
新快报:广州今年启动了重污染空气应急预案,有何得失?
杨柳:启动应急预案,我们成功地做了三方面的测试:第一测试我们管理者的组织协调能力,第二测试社会方方面面对政府主导工作的支持程度,第三测试采取这些措施实施后真正产生的环境效果。测试的效果我们都有跟踪。比如,我们其中有一项措施是公务车20%的停驶,广州的公务车只占机动车总量的0.6,其实这部分公务车停驶对空气质量的总体影响是微乎其微的,但这里面展示的是一个态度。
新快报:采取强制措施会从哪些方面考虑?
杨柳:其实我们对自然干扰的能力现在还很有限,就算我们采取更果断更大范围的措施,可能对空气质量的影响也很有限。还有一个因素我们必须要考虑,就是我们的管理成本,我们可以更大面积地停产、停工,但是这个管理成本我们要考虑。
新快报:如何在气象条件不利的情况下控制PM2.5?
杨柳:我们在不利气象条件下所做的任何工作,都只能最大限度地减少空气污染物浓度的攀升速度,不是去遏制PM2.5浓度上升。在不利气象条件下,污染物浓度没办法得到稀释,没办法扩散出去,它在这里,人类只要有活动,都会不断排放污染物。我也不赞成说蹬一脚油门就有PM2.5这种说法,给人感觉就是把这个原因转嫁给市民。但政府可以宏观地去控制,社会责任我们也要说。
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