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北京森菲克斯：北京亦庄产业调整带动人口调控

https://www.biud.com.cn 2014年01月20日12:54 家居装修知识网

近几年，产业结构调整向产业结构合理化和高级化两个方面健康有序发展。产业结构合理化是指各产业之间相互协调，有较强的产业结构转换能力和良好的适应性，能适应市场需求变化，并带来最佳效益的产业结构，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程。

产业结构高级化，又称为产业结构升级。是指产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。产业结构的高级化一般遵循产业结构演变规律，由低级到高级演进。

在北京市第十四届人民代表大会第二次会议上，北京市发展和改革委员会作了《关于北京市2013年经济和社会发展执行计划情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

针对《报告》关于产业调整与人口调控的指导方针，北京森菲克斯研究员向记者透露，对于北京如何有效调控人口、缓解因人口过快增长而带来的压力，一定要注意以下三点：

首先，我们现在城乡、地区之间的差别大，很多人都到发展水平比较高的北京、上海等地工作生活。北京的人口快速增长与此有关，估计这种人口增长还会持续一段时间。另外，近些年北京的人口增长不是自然增长，都是政策性的增长，这样会使北京的医疗、教育等跟民生相关的问题跟着人口的变化而紧张或松裕。这需要我们提前做好科学预测和调查。

其次，在产业调控方面要特别注意项目的调控和控制，尤其是在用人和用地方面，不能说随着项目的落地又有人口的落地。不是说大家都来北京，把北京的发展水平跟全国拉平，而是应该保持北京的发展水平比其他地方稍先进，这样才能更好地发挥首都的带动和示范作用。
同时，北京森菲克斯研究员表示，生活在北京的人要做好改变自己的工作和生活方式的心理准备。随着产业结构的调整，一些低端服务业会离开北京，这就意味着咱们的生活方式有可能发生改变。如果产业调整的话，咱们自己也要做出一些改变来适应由此带来的变化。

《报告》还提出，强化创新驱动，坚持“有进有退、有取有舍”，逐步减少经济对土地占用、人口吸引和能源资源的依赖。一产要注重民生保障和生态功能；二产要逐步退出劳动密集型和资源消耗型的一般性制造环节，加快向高附加值环节转变；三产要从规模数量型向内涵提升型转变。北京森菲克斯研究员指出：

优势产业 “加”

重点支持CBD-北京亦庄传媒产业走廊、核心演艺区等区域建设。大力发展适合首都功能的优势产业。

低端产业 “减”

进一步淘汰高耗能、高耗水企业和低端加工业，提高节能、排污、用地等准入标准，加快推进老旧厂房、商业设施改造利用。

北京森菲克斯研究员建议，针对群众最关心、最期盼解决的人口增长过快、交通拥堵、环境污染等问题，从功能定位、法规制度、市场机制、社会治理等深层次根源出发，研究治本之策，完善特大型城市治理体系。