楼市调控政策正经历十年来未有的大调整

看似没变，其实已经大变。在党的十八届三中全会全面深化改革若干重大问题的决定中，对于“房价”、“房地产调控”等热点话题虽未置一词，但有关“建立城乡统一的建设用地市场”、“把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系”，以及“加快房地产税立法并适时推进改革”等重大基础性改革举措，被专家视为顶层设计下的住房政策新路。

检索1998年住房制度改革以来的历届三中全会决定，比对自2003年开始为抑制房地产过热而采取的各种调控措施，会发现房地产调控政策正在经历十年来未有之大调整。

1998年7月3日

新中国住房制度史上的分水岭出现：福利分房在制度上寿终正寝，市场化住房消费由此启动。

1998~2003年

在住房分配货币化改革、积极财政政策等一系列政策措施激励下，到2003年，中国房地产业逐渐成为支柱产业。

2003~2012年

楼市投资过热、投机需求冒头，央行收紧银根，楼市经历了“过热-调控-飙涨-再调控”的循环。历年调控，大多突出限银根、限地根、限交易。

2013年11月

在党的十八届三中全会全面深化改革若干重大问题的决定中，有关楼市的重大基础性改革举措，被专家视为顶层设计下的住房政策新路。

房地产税并非打压房价但有利减少泡沫

3作用

1.为地方政府提供财政收入来源;2.可调节社会贫富差距;3.增加持有房屋成本。

在上海、重庆两地试点两年多的房产税真的要来！十八届三中全会决定中，“加快房地产税立法并适时推进改革”的表述，顿成焦点。市场人士、学者专家纷纷解读，认为这意味着房产税试点即将在更大范围展开，有的甚至对房产税开征的时点、税率、减免额度作出预测。

细察之，十八届三中全会关于房地产税改革的决定，与十六届三中全会提出在条件具备时开征物业税相比，指向更为明晰，任务更加紧迫。

“房产税改革是我国新一轮房地产调控的制度建设内容。”财政部财政科学研究所所长贾康说，其目的并非单纯为打压房价，实质上是经济调节杠杆。或许，房产税难以改变未来伴随城市化进程的房价上涨趋势，但一定有对冲房价上升、减少泡沫的效应。

联合国经济与社会事务部全球经济监测中心主任洪平凡认为，作为市场经济国家普遍征收的税种，房地产税既能稳定地方政府的财政收入，也能对调节贫富差距起到一定作用。这就意味着，税收工具是房地产政策的重要组成部分，但不是全部。

调控新路从压低市场需求到增加供给

3方向

1.坚持市场化改革方向；2.构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系；3.政府工作重点是做好保障房的建设和分配，形成各方共同参与的局面。

业内认为，对于年内部分城市高达30%的房价飙涨，政府不再从压低“需求”着手，而是调整思路增加“供给”。

10月29日，在中共中央政治局集体学习会上，习近平总书记强调，加快推进住房保障和供应体系建设，“要千方百计增加住房供应，同时要把调节人民群众住房需求放在重要位置”，“总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。”

曾参与上海市住房制度改革的浦东改革与发展研究院房地产经济研究中心主任李战军判断，梳理全会前后中央关于房地产的表态可见，楼市调控政策已出现三大调整方向。

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