警示：今年陶卫行业或将迎来新一轮环保风暴

近年来，关乎节能减排、大气治理、环境保护等方面的政策法规出台速度堪称密集。这预示着，国家对环保越发重视和关注，同时环保对部分企业的压力也将越来越大。1月11日，2016年全国环境保护工作会议在北京召开，会议提出了“十三五”环境保护总体思路，对未来几年环境治理与保护不断推进过程中遇到的难题，以及相关制度建设等诸多方面都进行了详尽的说明。众所周知，有着“三高一低”产业背景的陶瓷卫浴行业一直是环保政策关注的重点，这场会议无疑起到了一个警示作用：今年陶卫行业或将迎来新一轮环保风暴。

环境保护部部长陈吉宁指出，接下来的环保工作有三个变化，而这些政策动向对于陶卫行业来说具有很强的指导意义。

动向一：工作主体由过去单纯抓企业向既抓企业也要落实地方责任转变

这一转变将带来的最直接影响就是环保执法力度的加强。此前的部分污染企业，之所以能继续生存甚至发展，很大程度上是因为执法部门出于为地方经济发展保驾护航的理念，在招商引资和生产经营方面大开绿灯。企业的不规范行为虽然也会受到打击，但相关法律法规和执法在存在滞后性，很多时候“罚不抵罪”。边生产、边罚款、边污染、边治理的情况在各地都屡见不鲜。

但当环保工作被落实到地方责任清单中，环境问题的严重性受到地方政府的高度重视，那么环保部门的执法力度将会大大加强。包括佛山在内的各地部分陶卫企业此前的“经验”将不再适用。此前很多报道称落实数亿资金关停数十家污染企业，对于制造业及陶卫行业有足够了解的人都明白该行动对于整个产业来说意味着什么。在新的政策指引下，今后的执法力度或将极大加强。陶卫行业应该看到，部分不规范的企业行为，正是环保部门要补齐的“短板”。今年陶卫行业或将迎来新一轮环保风暴，企业应对此有清醒认识，加紧转型升级，提升环保等方面的技术水平，以在新的政策环境下维护好自己的市场地位。

动向二：目标上从抓总量到向突出质量转变

这一变化意味着环保和治污工作将进入“攻坚期”，各类有针对性的政策、措施、标准、计划，或将迎来密集出台的阶段。此前由于种种原因“放缓”的相关政策，也将开始更为严厉的执行。在严峻的环保形势和舆情压力下，今后环保政策恐怕不会止步于目前，陶卫企业应具体分析行业环保技术发展与趋势，主动采取应对措施，才能在新一轮政策调整中取得主动。

佛山从2008年起下决心整治陶卫行业污染问题，2014年出台了号称“史上最严”的《佛山市陶瓷行业大气污染深化治理实施方案》(行业通俗称为“煤改气”)。“煤改气”的最终要求是，全面达到国家强制《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)的指标要求，该指标被称为陶瓷国家标准。该标准出台后，部分企业曾上书称其“过于严苛”。经过协调，该标准修订完成时限到2016年。最近广州天河区宣布完成“煤改气”后空气质量大幅提高，或将对包括佛山在内的周边区域政府环保政策实施带来“引领”效应。佛山陶卫行业应利用好政策变动前的时间，让自己尽快跟上政策指挥棒的节奏。

动向三：工作方式上从自上而下向自上而下与自下而上相结合转变

这句稍有拗口的表述对于存在不规范行为的陶卫企业来说绝不是笑话。此前的环保执法多是以环保部门到工业区检查、调查为主。如前所述，在“为经济发展保驾护航”的大旗下，很多检查和执法流于形式。“自下而上”，让群众和污染受害者广泛监督企业行为，推进环保工作的执法执行，将会让陶卫企业不规范行为得到极大的遏制。

环保部门发布的相关信息显示，“十三五”期间环保部门将严格环境风险管控，强化化学物质、重金属和危险废物管理，做好突发环境事件预警及处置应对，研究制定企业环境安全隐患排查治理指南，对存在重大环境安全隐患且整治不力的企业纳入社会信用体系。对重特大事件加大调查和责任追究力度，组织开展环境影响和损害评估，自动启动公益诉讼程序，并向社会公开。

在严峻的宏观环境下，面对日趋严厉的环保紧箍咒，陶卫企业惟有积极应对环保风暴，方能在环保新政中取得新的竞争优势和环保红利。

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